يبانيه ها | آرشيو مطالب  پاسارگاد | آرشيوخبرها | مقالات | آرشيو هنر و ادبيات | آرشيوتاريخ زدايي | ديداري ـ شنيداري | و آرشيو هاي ديگر      بازگشت به صفحه اصلی

 پيوند به متن انگليسی اين گزارش

گزارش کنفرانس حقوق بین الملل تهران

کنفرانس حقوق بین الملل تهران در ساعت 17، روز سوم تیرماه 1386، به ابتکار کانون اندیشه و سخن، با حضور شماری ازحقوقدانان برجسته کشور ودانشجویان حقوق و علوم سیاسی و صاحبنظران به منظور بررسی پیشنهادهای کورش زعیم برای اصلاحات در منشور سازمان ملل، شرایط عضویت شورای حقوق بشر واساسنامه دیوان کیفری بین المللی تشکیل شد. پیشنهادهای مذکور که در تاریخ های مذکور در ذیل برای دبیرکل سازمان ملل و رییس دیوان کیفری بین المللی فرستاده شده بوده است، عبارتند از:

1-    پیشنهاد اصلاح شرایط عضویت و حق رای در شورای امنیت (آبان 84)

2-    پیشنهاد اصلاح شرایط عضویت و رای در شورای حقوق بشر (دی 85)

3-    پیشنهادد متمم در قانون جنایات علیه بشریت دیوان کیفری بین المللی (خرداد 86)

نخست، پیشنهاد اصلاح شرایط نمایندگی کشورها مطرح شد و پس از بحث و تبادل نظر روی متن پیشنهاد اصلی کورش زعیم، در بند 3 پیشنهادی، "نمایندگی کشورها" با پیشنهاد دکتر محمد شریف به "هیئت نمایندگی دائمی کشورها" در سازمان ملل تغییر یافت. با پیشنهاد دکتر شهرام زرنشان، یادداشت ذیل پیشنهاد مبنی بر ضرورت اصلاح بندهای ماده 2 منشور برای هماهنگی با پیشنهاد تغییر ساختار افزوده شد. متن نهایی پیشنهاد به شکل زیر تصویب شد:

متن نهایی پیشنهاد 1: اصلاح در شرایط گزینش هیئت های نمایندگی دائمی کشورها

پيشنهاد مي كنیم كه مقررات مربوط به شرايط نمايندگي دائمی كشورها در سازمان ملل اينگونه اصلاح شود كه كشورها موظف باشند هیئت نمايندگی خود در سازمان ملل متحد را با راي همگانی شهروندان در يك انتخابات آزاد و سراسري برگزينند. نمايندگي يك ملت در سازمان ملل متحد بايستي يك مسئوليت بسيار مهم انگاشته شود. ازديدگاه ما، اين نمايندگي در آینده "مهمترين مسئوليت" در هركشور تلقي خواهد شد.

بنابراين، پيشنهاد مي كنیم كه ماده 9 از فصل چهار منشور سازمان ملل متحد با افزودن بندهاي 3 و 4 ، به شرح زير اصلاح شود:

بند 1. (بند موجود)مجمع عمومي شامل همه اعضاي سازمان ملل متحد است.

بند 2. (بند موجود) هر عضو مي تواند تا حداكثر پنج نماينده در مجمع عمومي داشته باشد.

بند 3. ] پيشنهادي[ هیئت نمايندگان دائمی هرعضو در مجمع عمومي بايستي بوسيله راي همگانی در كشور عضو به اين سمت برگزیده شده باشند. هر كشورعضو داراي تنها يك راي خواهد بود.

بند 4. ] پيشنهادي[ انتخاب نمايندگان كشورها در سازمان ملل بايستي منطبق با مقررات و در چارچوپ تعيين شده توسط سازمان ملل انجام شود. حق نظارت يا سرپرستي انتخاب نمايندگان براي سازمان ملل محفوظ است.

در بخش دوم کنفرانس، پیشنهاد اصلاحات در شرایط عضویت شورای حقوق بشر مطرح و مور تبادل نظر قرار گرفت. دیدگاه کلی حقوقدانان در مورد شورای حقوق بشر این بود که ترکیب کنونی شورا به هیچوجه کارآیی ندارد و با روند جهانی شدن و نزدیک شدن ملت ها بهم همساز نیست. بنابراین، پیشنهاد کورش زعیم به سازمان ملل امری ضروری بوده است. پیشنهادهایی برای تکمیل و اصلاح متن اصلی پیشنهاد شد که به تصویب همگان رسید. دکتر شهرام زرنشان با تایید دکتر داود هرمیداس باوند پیشنهاد کردند که بجای "امضای" اعلامیه حقوق بشر بگوییم "پذیرش اعلامیه ها و میثاق های چهارگانه". دکتر باوند تذکر دادند که بند سه پیشنهاد در مورد حق عضویت در شورای امنیت بهتر است حذف شود. دکتر محمد علی دادخواه پیشنهاد کردند که شورای حقوق بشر مسئولیتی بسیار مهم دارد و اینجاست که نمایندگان کشورها در آن باید با رای آزادی مردم انتخاب شوند. دکتر ناظری پیشنهاد کردند که این پیشنهاد در متن اصلی گنجانده شود. پیشنهاد ایشان مورد تایید همه حاضران قرار گرفت و مقرر شد، این مورد به متن اصلی افزوده شود. بنابراین، متن اصلی پیشنهاد کورش زعیم درباره اصلاح شرایط عضویت شورای حقوق بشر بشرح زیر نهایی شد:

متن نهایی پیشنهاد 2: اصلاح در شرایط عضویت شورای حقوق بشر

در حاليكه همه توافق داريم كه شوراي حقوق بشر كنوني با شرايطي كه براي عضويت وضع كرده، تفاوت چنداني با كميسيون حقوق بشر سابق ندارد، اصلاحاتي در راستاي تعريف وظيفه ها و مسئوليت هاي شوراي حقوق بشر ضروري است. ما اصلاحات زير را براي انجام تغييرات اساسي در شرايط عضويت اين شورا پيشنهاد مي كنیم كه اميدوارم مورد بررسي قرار بگيرد.

يك: در حاليكه سيستم موجود سهميه بندي جغرافيايي مي تواند باقي بماند، هيج كشوري نبايد اجازه عضويت در شوراي حقوق بشر را داشته باشد، مگر اينكه:

1-    کلیه اعلامیه ها، کنوانسیون ها و میثاق های حقوق بشر سازمان ملل را پذیرفته باشد.

2-    مفاد اعلاميه ها و میثاق ها و کنوانسیون های جهاني حقوق بشر را در قانون اساسي خود گنجانده باشد.

3-    پيشرفت قابل توجه در اجراي مواد اعلاميه جهاني حقوق بشر توسط سيستم هاي نظارتي سازمان ملل گزارش شده باشد.

دو: حق راي در مجمع عمومي هر كشورعضو سازمان ملل كه مرتكب نقض فاحش حقوق بشر شده باشد، تا زماني كه پيشرفت قابل ملاحظه اي در اين زمينه نكرده باشد، بصورت تعليق درآيد.

سه: نمایندگان کشورها در شورای حقوق بشر بایستی در کشور خود در یک انتخابات آزاد و با رای همگان برگزیده شده باشند. سازمان حق نظارت یا سرپرستی انتخابات را برای خود محفوظ می دارد.

در بخش سوم کنفرانس، پیشنهاد کورش زعیم برای افزودن یک متمم به اساسنامه دیوان کیفری بین المللی برای شناختن عمل نابودسازی عمدی میراث های تاریخی و فرهنگی به عنوان جنایت علیه بشریت، مطرح شد. این پیشنهاد بیش از همه مورد تایید و حمایت همه حقوقدانان قرار گرفت. دکتر باوند آن را یک ابتکار بی نظیر اعلام کرد. دکتر شریف با توجه دادن به کنوانسیون های 1949 و 1977 ژنو، اظهار کردند که مفاد آن کنوانسیون ها با وجود اینکه به ضرورت حفظ میراث فرهنگی اشاره می کنند، ولی چارچوب و ضمانت اجرایی برای آنها تعیین نمی شود. آقای پیمان عارف یادآوری کردند که این کنوانسیون ها  کوشش برای حفظ میراث فرهنگی در زمان جنگ را مطرح می کند، و مربوط به زمان صلح نمی شود. دکتر باوند ضرورت درگیر کردن یونسکو را خاطرنشان کردند. بنابراین، پیشنهاد کورش زعیم بدون هیچ تغییری به شکل زیر تصویب شد.

پیشنهاد 3: افزایش متمم به اساسنامه رم دیوان کیفری بین المللی

فصل 5. جنایات در صلاحیت دادگاه

افزوده شود: (e) نابود سازی میراث فرهنگی

فصل 7. جنایات علیه بشریت

افزوده شود: (l) نابودسازی عمدی میراث فرهنگی جهانی

افزوده شود: (j) هدف پاراگراف l : "نابودسازی عمدی میراث فرهنگی جهانی" یعنی نابودسازی برنامه ریخته شده و عمدی سازه ها، ابزار، جایگاه ها، و آثار هنری تاریخی که میراث فرهنگی به شمار می آیند و در سازمان یونسکو ثبت شده اند، و/یا روندی از رفتار که شامل دستورهای متعدد یا سیستماتیک برای نابودسازی آثار تاریخی و میراث فرهنگی ملی باشد.

در این زمان، نامه بانو شکوه میرزادگی به نمایندگی از سوی کمیته نجات پاسارگاد خوانده شد و مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت. پیشنهاد کمیته نجات افزودن پاراگراف زیر به اساسنامه سازمان جهانی یونسکو افزوده شود:

«ضروری است که قبل از توجه و تصميم گيری در مورد گزارش دولت ها در مورد ميراث های فرهنگی کشورهاشان، نظر کارشناسان و نمايندگان فرهنگی مردم اين کشورها، پيرامون به خطر افتادن ميراث های فرهنگی و آثار باستانی، مورد توجه دقيق قرار گرفته و در تصميم گيری ها جانب خواست و اراده ی ملت ها نيز گرفته شود».

دکتر باوند یادآوری کردند در حالی که انجام گرفتن پیشنهاد اصلاحی به دیوان کیفری بین المللی ممکن است فرایندی بسیار طولانی داشته باشد، تدوین یک پیشنهاد بر پایه پیشنهاد خانم میرزادگی عملی تر است و ممکن است زودتر به نتیجه برسد. دکتر دادخواه اشاره کردند که نمایندگان کشورها در یونسکو گماشتگان دولتها هستند، آنها هم باید توسط مردم برگزیده شوند. دکترشریف، دکتر زرنشان و دکتر ناظری هم ضرورت تدوین پیشنهادی برای بیشتر پاسخگوکردن بیشتر یونسکو را تاکید کردند. پیشنهاد کمیته نجات پاسارگاد بطور کل تایید ومقرر شد که متن پیشنهاد اصلاحی به یونسکو، با رعایت رهنمودهای کنفرانس، توسط کورش زعیم تدوین و پس از تایید بانو میرزادگی برای یونسکو فرستاده شود.

کنفرانس در ساعت هشت و نیم بعد از ظهر پایان یافت.

پیشنهاد 1: اصلاح در شرایط نمایندگی کشورها

پيشنهاد مي كنیم كه مقررات مربوط به شرايط نمايندگي كشورها در مجمع عمومي اينگونه اصلاح شود كه كشورها موظف باشند نمايندگان خود در سازمان ملل متحد را با راي عمومي شهروندان در يك انتخابات آزاد و سراسري برگزينند. نمايندگي يك ملت در سازمان ملل متحد بايستي يك مسئوليت بسيار مهم انگاشته شود. ازديدگاه من، روزي اين نمايندگي "مهمترين مسئوليت" در هركشور تلقي خواهد شد.

بنابراين، پيشنهاد مي كنم كه ماده 9 از فصل چهار منشور سازمان ملل متحد با افزودن بندهاي 3 و 4 ، به شرح زير اصلاح شود:

بند 1. مجمع عمومي شامل همه اعضاي سازمان ملل متحد است.

بند 2. هر عضو مي تواند تا حداكثر پنج نماينده در مجمع عمومي داشته باشد.

بند 3. ] پيشنهادي[ نمايندگان هرعضو در مجمع عمومي بايستي بوسيله راي عمومي در كشور عضو به اين سمت انتخاب شده باشند. هر كشورعضو داراي تنها يك راي خواهد بود.

بند 4. ] پيشنهادي[ انتخاب نمايندگان كشورها در سازمان ملل بايستي منطبق با مقررات و در چارچوپ تعيين شده توسط سازمان ملل انجام شود. حق نظارت يا سرپرستي انتخاب نمايندگان براي سازمان ملل محفوظ است.

اصلاحات پيشنهاد شده در بالا، كار سازمان ملل را تبديل به يك كار بسيار جدي و سازمان ملل را تبديل به يك سازمان بسيار قدرتمند و مردمي خوهد كرد.

متن اصلی که تقدیم دبیرکل شده است:

I propose that the Article 9 of Chapter IV of the Charter be amended by adding section 3 and 4 as follows:

1. General Assembly shall consist of all the Members of the United Nations.

2. Each Member shall have not more than five representatives in the General Assembly.

3. The representation of each Member in the General Assembly shall be headed by one elected by popular vote of in the respective member nation. The elected representative holds the right to vote in the General Assembly.

4. The election of the UN representatives shall be conducted according to the rules and guidelines of the UN. UN reserves the right to supervise or observe elections of the General Assembly representatives.

پیشنهاد 2: اصلاح در شرایط عضویت شورای حقوق بشر

در حاليكه همه توافق داريم كه شوراي حقوق بشر كنوني با شرايطي كه براي عضويت وضع كرده، تفاوت چنداني با كميسيون حقوق بشر سابق ندارد، اصلاحاتي در راستاي تعريف وظيفه ها و مسئوليت هاي شوراي حقوق بشر ضروري است. من اصلاحات زير را براي انجام تغييرات اساسي در شرايط عضويت اين شورا پيشنهاد مي كنم كه اميدوارم مورد بررسي قرار بگيرد.

يك: در حاليكه سيستم موجود سهميه بندي جغرافيايي مي تواند باقي بماند، هيج كشوري نبايد اجازه عضويت در شوراي حقوق بشر را داشته باشد، مگر اينكه:

1-                    اعلاميه جهاني حقوق بشر را امضاء كرده باشد.

2-                    مواد اعلاميه جهاني حقوق بشر را در قانون اساسي خود گنجانده باشد.

3-        پيشرفت قابل توجه در اجراي مواد اعلاميه جهاني حقوق بشر توسط سيستم هاي نظارتي سازمان ملل گزارش شده باشد.

دو: حق راي در مجمع عمومي هر كشورعضو سازمان ملل كه مرتكب نقض فاحش حقوق بشر شده باشد، تا زماني كه پيشرفت قابل ملاحظه اي در اين زمينه نكرده باشد، بصورت تعليق درآيد.

سه: هيچ عضو سازمان ملل كه مرتكب نقض فاحش حقوق بشر شده باشد، حق عضويت در شوراي امنيت را نبايد داشته باشد. بايد توجه داشت كه مسئوليت شوراي امنيت تامين امنيت مردم كشورهاي عضو از طريق تامين صلح و عدالت است، نه فقط تامين امنيت دولتهاي عضو.

متن اصلی که تقدیم دبیرکل شده است:

While we all agree that the current Human Rights Council with current rules of membership is not much different than the old Human Rights Commission, a reform true to the meaning and the mission of the HRC is in order. I propose the following reforms in the make-up of the HRC membership be considered by the United Nations management for study:

Proposal I:

While the geographic membership quota system can remain as is, no member country shall be admitted into the Council unless:

1. Has signed the International Bill of Human Rights.

2. Has included the International Bill of Human Rights in its Constitution.

3. The UN's Human Rights watch or a similar observation instrument has reported substantial compliance of the Bill of Human Rights.

Instituting such a regulation for membership in the Human Rights Council might leave a great number of seats empty. So, be it. The countries will know that seats are available to them once they pass the test of compliance.

Proposal II

The voting right in the General Assembly of any UN member declared in substantial violation of human rights should be suspended until such time as a decided effort toward improving same has been reported.

Proposal III:

No UN member in substantial violation of human rights may be allowed membership in the Security Council. After all, the responsibility of the Security Council is to provide security for the people of the member states through peace and justice, and not just security for governments.

پیشنهاد 3: افزایش متمم به اساسنامه رم دیوان کیفری بین المللی

فصل 5. جنایات در صلاحیت دادگاه

افزوده شود: (e) نابود سازی میراث فرهنگی

فصل 7. جنایات علیه بشریت

افزوده شود: (l) نابودسازی عمدی میراث فرهنگی جهانی

افزوده شود: (j) هدف پاراگراف l : "نابودسازی عمدی میراث فرهنگی جهانی" یعنی نابودسازی برنامه ریخته شده و عمدی سازه ها، ابزار، جایگاه ها، و آثار هنری تاریخی که میراث فرهنگی به شمار می آیند و در سازمان یونسکو ثبت شده اند، و/یا روندی از رفتار که شامل دستورهای متعدد یا سیستماتیک برای نابودسازی آثار تاریخی و میراث فرهنگی ملی باشد.

متن اصلی که تقدیم رییس دیوان شده است:

PROPOSAL:

Article 5. Crimes within jurisdiction of the Court

Add: (e) Destruction of cultural heritage

Article 7. Crimes against humanity

Add: (L) Willful destruction of world cultural heritage

Add: (j) The purpose of paragraph L: "Willful destruction of world cultural heritage" means planned and willful destruction of historical structures, artifacts, sites or artwork considered cultural heritage and registered with UNSESCO as world heritage and/or a course of conduct involving systematic or multiple commission of acts leading to destruction of national historical and cultural heritage.